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努力增强基层司法所整体工作效能
* 来源 :http://www.camcaps-web.com * 发表时间 : 2018-07-02 10:47 * 浏览 :

(三)加强督导,狠抓落实。各县(区、市)司法局要认真研究制定本辖区规范化建设的具体实施方案,加强考核奖惩,建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。要严格对照规范化建设标准和考核内容的要求,对辖区内的农村(社区)人民调解委员会进行考核验收。对达到规范化建设要求的,由县(区、市)司法局颁发证书或牌匾;对不符合规范化建设要求的,要及时提出整改措施,并认真加以落实。

1、严格任职条件。人民调解委员会由委员3人以上组成,设主任1人,必要时可以设副主任1人。多民族聚居地区的人民调解委员会中,应当配备有人数较少的民族的委员。人民调解委员会中应当配备妇女委员。人民调解委员会委员由具有一定法律政策水平和文化水平、热心人民调解工作、为人公道正派、联系群众的成年公民担任。人民调解委员会委员具备初中以上文化程度的应占其委员数的三分之二以上。

2、人民调解组织的设立,要实行备案制度。各农村(社区)人民调解委员会及其组成人员,要向所在地乡镇(街道)司法所备案。乡镇(街道)司法所要掌握并编制辖区内人民调解委员会的名录序号以及调解主任、调解委员的名册,调解委员会及人员情况有变化的,应及时进行调整。

3、正确履行职责。人民调解员要恪守职业道德和工作纪律,坚持原则,爱岗敬业,热情服务,诚实守信,举止文明,廉洁自律,注重学习,不断提高法律、道德素养和调解技能。在调解纠纷过程中,不得徇私舞弊,不得对当事人压制、打击报复,不得侮辱、处罚纠纷当事人,不得泄露当事人隐私和吃请受礼。

2、严格按规定选聘或解聘。人民调解委员会委员及人民调解员除由村民委员会(社区居民委员会)委员兼任的以外,一般由农村(社区)群众选举产生,也可以由村民委员会(社区居民委员会)聘任。人民调解委员会委员和人民调解员因病或其他原因不能履行职务时,由原选举单位或聘任单位及时改选、改聘,严重失职或违法乱纪的,予以撤换或解聘。

1、依法履行职能。人民调解委员会要及时调解发生在公民与公民之间,公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种民间纠纷。对法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的,或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的纠纷,以及人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的纠纷,人民调解委员会不得受理调解。

2、依法开展调解业务。要按照规范的工作方式和程序进行,认真做好纠纷受理登记,审查纠纷是否属于人民调解受理范围,做好调解前的准备工作。除简单民间纠纷外,对有民事权利义务内容的或者当事人要求制作书面调解协议的,应当制作调解协议书。调解协议书的制作,必须符合最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》的要求。

为了进一步加强农村(社区)人民调解委员会规范化建设,全面提高我市人民调解工作的质量和水平,充分发挥其在维护社会稳定、保持经济发展、推进基层民主法制建设中的积极作用,促进我市实施“赶超发展”战略,提出如下实施方案:

以科学发展观为指导,按照中央、司法部和省委、省政府、市委、市政府关于加强人民调解工作的一系列指示精神,坚持“实事求是,因地制宜,稳步推进”的原则,积极推进农村(社区)人民调解委员会组织机构、管理体制、调解员队伍、基础设施、工作制度等规范化建设,努力增强基层司法所整体工作效能,维护改革、发展、稳定的大好形势,为加快全市经济发展、创建“平安晋中”营造公正高效的法制环境和和谐稳定的社会环境。

(三)督促检查阶段(11月1日—11月30日)。各县(区、市)要严格对照规范化建设标准和考核内容的要求,对辖区内的农村(社区)人民调解委员会进行考核检查。市局也将适时进行抽查。

3、乡镇(街道)司法所负责承担指导本辖区农村(社区)人民调解委员会日常工作的职能。各农村(社区)人民调解委员会要自觉接受和服从司法所的工作指导和管理,积极主动地调解各种民间纠纷,化解矛盾。司法所要切实加强对农村(社区)人民调解委员会工作的指导和监督,负责解答、处理人民调解委员会或者纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉;应人民调解委员会的请求或者根据需要,协助、参与对具体纠纷的调解活动;对人民调解委员会主持达成的调解协议予以检查,发现违背法律、法规、规章和政策的,应当予以纠正;总结交流人民调解工作经验,调查研究纠纷的特点和规律,指导人民调解委员会改进工作。

(一)加强领导,统一思想。各县(区、市)司法局要充分认识加强农村(社区)人民调解委员会规范化建设的重要性和必要性,把握当前有利时机,切实把规范化建设摆上重要工作日程。要切实加强领导,精心组织,周密部署,确保规范化建设工作扎实有效地开展。要落实责任,实行领导分片包干,深入基层检查指导规范化建设工作,及时发现和帮助解决工作中存在的问题和困难,并积极向当地党委、政府汇报,争取党委、政府在人力、物力、财力上的支持,为规范化建设工作提供强有力的物质保障。

(一)动员部署阶段(6月10日—30日)。各县(区、市)要按照省厅和市局的部署和要求,结合本地实际,研究制定具体可行的实施方案,并召开专题会议进行动员部署,认真抓好落实。

(二)组织落实阶段(7月1日—10月31日)。各县(区、市)要认真按照方案的规范化标准和要求组织实施,全面推进,切实加强农村(社区)调委会组织机构、管理体制、队伍素质、基础设施、工作制度建设,达到规范化要求。

全市农村(社区)人民调解委员会通过规范化建设,力争用三年时间实现下列目标任务:规范化建设稳步推进,组织机构和管理体制进一步健全和完善,调解员队伍整体素质和调解成功率明显提高,基础设施建设明显改观,工作制度更加完善,维护社会稳定作用更加突出。

(三)抓好基础设施建设,切实做到“六统一”。人民调解委员会硬件设施要逐步实现规范化,做到“六统一”(即人民调解委员会标牌、印章、标识、程序、制度、文书统一)。人民调解委员会要有必要的办公用房和办公桌椅,有用于日常办公、接待来访和存放调解案件资料卷宗的资料柜等。调解室墙上要悬挂全国统一的人民调解徽章,悬挂关于人民调解制度、纪律、纠纷双方当事人权利、义务等内容的版面;在徽章下方设置主持人、调解员和记录员席,左右两旁各设双方当事人席,另设置必要的旁听席。

市司法局将对规范化建设组成工作组进行督促检查,组织考评,确保目标任务的实现。市局将把考评结果作为工作考核的重要依据,对工作成绩突出的基层司法行政工作管理部门、人民调解委员会和基层司法行政工作人员、人民调解员予以表彰。同时,对本辖区规范化建设情况及存在问题进行经常性的调查分析,切实加强指导和管理。

(四)总结表彰阶段(12月1日—12月31日)。市局将对不同类型的规范化建设示范农村(社区)调委会和调解员进行表彰,各县(区、市)做好拟受表彰的先进单位和先进个人的申报推荐工作。

4、切实抓好教育培训工作。各县(区、市)要高度重视人民调解员队伍的政治素质教育,通过举办培训班、以会代训、经验交流、旁听庭审和推荐担任人民陪审员等多种方式,不断提高人民调解员的法律政策水平和调解工作技能。各乡镇(街道)司法所应通过以会代训等多种形式对农村(社区)人民调解员每月进行一次以上的业务培训或指导,让农村(社区)人民调解员了解熟悉法律政策和规范调解文书的制作,互相通报交流纠纷信息。通过举办各种形式的培训活动,使全市农村(社区)人民调解员的法律政策水平和调解工作技能进一步提高,调解率达到100%,调解成功率在90%以上,对已调结纠纷的回访率在95%以上。

1、建立和完善人民调解委员会及调解网络建设。每个村民委员会(社区居民委员会)要设立人民调解委员会;每个农村(社区)人民调解委员会要以自然村(居民小组)、小区(楼院)等为单位设立调解小组,聘任调解员(纠纷信息员);要建立健全农村(社区)人民调解委员会—调解小组—人民调解员(纠纷信息员)三级调解网络。

(二)广泛宣传,树立典型。要充分利用新闻媒体,广泛宣传中央、司法部和市委、市政府关于农村(社区)人民调解委员会工作的文件精神和农村(社区)人民调解委员会工作的新举措、新经验、新成效,进一步扩大农村(社区)人民调解委员会工作的社会影响力。要注重运用典型指导和推动农村(社区)人民调解委员会规范化建设,今年各地要选定5个不同类型的规范化建设示范农村(社区)人民调解委员会,总结经验,逐步推开。

(四)建立健全人民调解工作各项制度。要切实制定和实行定期学习例会、工作汇报、纠纷排查调处和版报宣传制度,建立健全工作簿册和文书档案管理制度,明确岗位责任和考评制度,及时上报纠纷信息、预防纠纷激化和统计、回访制度,加强纠纷调解督办制度,保障人民调解工作正常、有序、高效运转。

3、充分发挥职能作用。要以维护基层社会稳定为首要任务,在做好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷调解的同时,积极介入公民与法人及其他社会组织之间发生的各种民间纠纷的调解,预防群体性事件发生和民间纠纷的激化;要通过充分发挥全市农村(社区)人民调解组织网络优势,积极做好矛盾纠纷预防工作,努力实现人民调解工作“四无”(即无民间纠纷激化为刑事案件、无民间纠纷引发自杀案件的发生、无群体性械斗事件发生、无群体性上访)目标,使人民调解工作真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。

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